Importadores, ¿conocen el país de origen de sus productos? ¿En serio?
Si el producto es enteramente fabricado en un solo país, es sencillo determinar que se fabricó el producto en el país de origen.
Sin embargo, en la economía global actual, los fabricantes obtienen materiales y componentes de todo el mundo. Puede ser más difícil de lo que cree determinar el país de origen con fines aduaneros.
¿Por qué es importante el país de origen?
Las tasas arancelarias, los acuerdos comerciales preferenciales, las sanciones comerciales y las cuotas arancelarias se regulan según el país de origen. Debido a los problemas de ingresos y admisibilidad involucrados, el principal regulador del comercio en nuestro país es la Secretaría de Economía (SE); como apoyo, las demás Secretarías de Estado, entre las que destacan la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
El país de origen también es importante para fines de marcado. Las regulaciones de importación ponen énfasis en informar al usuario final del país de origen de los artículos importados.
¿Cómo determino el país de origen de mis productos a efectos de aranceles?
Si tu producto está sujeto a cualquiera de la miríada de los acuerdos de libre comercio o programas arancelarios preferenciales, la definición de país de origen se explica detalladamente.
El país de origen de los productos sujetos a los acuerdos de libre comercio modernos está sujeto a reglas detalladas basadas en la clasificación de la mercancía del Programa Arancelario Armonizado (SA).
La Organización Mundial de Aduanas desarrolló el Sistema Armonizado (SA) como una nomenclatura de productos internacionales y polivalentes en la que se describen todos los productos con los que se puede comerciar internacionalmente. Para que las mercancías puedan cruzar las fronteras internacionales sin problemas, debe indicarse el código del SA (también denominado código HTS o arancelario) correcto. Este código determina los correspondientes derechos de aduana e impuestos que se deben pagar por cada artículo.
¿Cómo funciona?
El sistema de códigos del SA utiliza un número de 6 dígitos que se aplica en todo el mundo como base para la clasificación nacional de cada país. El SA incluye 5300 descripciones de artículos o productos que aparecen en forma de «partidas» y «subpartidas». En teoría, todos los países que utilizan el acuerdo del Sistema Armonizado deberían clasificar un determinado producto en el mismo apartado, capítulo, partida y subpartida del Sistema Armonizado, aunque en la práctica pueden surgir conflictos.
Lamentablemente, no todos los países aplican las mismas versiones del SA, ni aplican las normas del mismo modo. Esta incertidumbre se combina con la creciente complejidad de los productos, algunas sentencias históricas y la falta de conocimientos acerca de los aspectos técnicos de un producto determinado para crear unas reglas de clasificación complejas, incoherentes y arriesgadas, con las que puede ser complicado trabajar.
¿Qué pasa si mi producto no es elegible para arancel preferencial o libre comercio?
La definición de país de origen en este caso se encuentra en dos áreas de la normativa. Las definiciones son bastante similares y relativamente sencillas:
País de origen significa el país de fabricación, producción o cultivo de cualquier artículo de origen extranjero que ingrese a los Estados Unidos Mexicanos. El trabajo o material adicional agregado a un artículo en otro país debe efectuar una transformación sustancial para convertir a ese otro país en el ‘país de origen’ en el sentido de esta parte; sin embargo, para una mercancía de un país del TLCAN o del T-MEC, las reglas de marcado establecidas determinará el país de origen.
País de origen a los efectos de esta subparte, un artículo es un producto de un país o instrumento solo si
1.- Es totalmente el crecimiento, producto o fabricación de ese país o instrumento, o
2.- En el caso de un artículo que consista en todo o en parte de materiales de otro país o instrumento, se haya transformado sustancialmente en un nuevo y diferente artículo de comercio con nombre, carácter o uso distinto del artículo o artículos a partir de los cuales fue transformado.
El concepto de transformación sustancial es algo vago. Generalmente ha llegado a significar lo siguiente:
1.- El país en que el producto obtuvo su carácter esencial es el país de origen, o
2.- El país en el que el producto adquiere su número de código armonizado (HTS) es el país de origen.
Lo anterior son simplemente reglas generales y de ninguna manera son un estándar legal.
¿Quién tiene la responsabilidad de clasificar las mercancías?
Como importador o exportador, es tu responsabilidad legal clasificar correctamente las mercancías transportadas. Posteriormente, 360 Trading actuará en tu nombre para declarar debidamente esa clasificación en la aduana.
¿Por qué supone un riesgo la clasificación del SA?
Las clasificaciones del SA suponen un riesgo si se realizan de forma incorrecta, ya que podría acabar pagando derechos de aduana e impuestos que no se corresponden con los de sus productos. Esto puede dar como resultado una factura retroactiva de impuestos y derechos de aduana para el pago atrasado de todos los productos que hayas clasificado de forma incorrecta, lo que a su vez puede dar lugar a importantes sanciones y multas, e incluso al embargo o destrucción de sus mercancías.
Una clasificación incorrecta también puede suponer un pago excesivo en concepto de derechos de aduana e impuestos, lo que afectará al flujo de caja de su empresa. Es posible presentar una reclamación retroactiva en relación con los derechos de aduana pagados en exceso, pero tendrá que ser capaz de respaldar perfectamente sus argumentos para poder solicitar el cambio y conseguir que la reclamación prospere.
La clasificación de aranceles es una tarea especializada que requiere una gran base de conocimientos y experiencia. No todos los importadores cuentan necesariamente con estos conocimientos. La correcta declaración de las mercancías ante las agencias aduaneras es un elemento clave de nuestros servicios.
Nuestros equipos aduaneros y de conformidad comercial de todo el mundo son expertos en la clasificación del SA y están preparados para ayudarte asesorándote acerca del mejor modo de clasificar tus productos.
¿Qué no confiere al país de origen?
Una serie de procesos menores de fabricación y distribución comunes no tienen ningún impacto sobre el país de origen del producto. Estos procesos incluyen, entre otros:
* Montaje sencillo.
* Trabajos de acabado como pintar o aplicar un conservante.
* Envasado o reenvasado en dosis medidas.
* Reparaciones, limpieza, lavado o reformas simples.
* Dilución con agua u otras sustancias.
Los importadores cuyos productos se sometan a tales procesos deben tomar medidas para identificar el país donde se fabrica realmente el producto.
Si uso estas reglas, ¿calificaré para el libre comercio?
Es importante repetir que la simple determinación del país de origen de su producto puede no calificarlo automáticamente para un trato arancelario favorable. En general, la definición de país de origen a efectos de marcado es un umbral mucho más amplio que la calificación para participar en un acuerdo de libre comercio.
¿Cómo puedo estar seguro de haber documentado correctamente mi país de origen?
Las prácticas de cuidado razonable varían según los productos y las cadenas de suministro.
Dependiendo de la complejidad de tus productos, puedes optar por visitar a tus fabricantes y observar sus procesos de fabricación. Esto puede incluir investigar el país de origen de los insumos materiales en sus productos. Para los importadores de textiles y prendas de vestir, esto también incluiría la creación de un registro de documentos para el país de origen de las telas y los procesos de fabricación.
Otros importadores podrían salirse con la suya con una supervisión más modesta comparando los registros de compras, facturación y envío con el producto en sí.
No todos los productos son fáciles de clasificar. Algunos artículos son fáciles de describir y se pueden buscar en el índice de aranceles de cada país, que a menudo suele estar disponible en Internet. Siempre debes leer las notas que aparecen en los aranceles, ya que pueden incluir o excluir de forma específica determinados artículos, además de ofrecer más orientación.
En caso de que sea más complicado incluir tu producto en una categoría concreta, o si no puedes encontrarlo en el índice, deberás tener en cuenta su forma y función. Esto puede resultar complicado y deberás tener en cuenta las «reglas generales de interpretación» o «RGI».
Si necesitas utilizar las RGI para clasificar tu producto, probablemente te encuentres en un punto en el que necesites la ayuda de un experto como 360 Trading.
Nota:
El contenido de este artículo está destinado a proporcionar una guía general sobre el tema. El consejo de especialistas como 360 Trading, deben ser consultados de acuerdo a sus circunstancias específicas.
Fuentes:
SECRETRIA DE ECONOMIA – https://www.gob.mx/se
WTO – https://www.wto.org
INVESTOPEDIA – https://www.investopedia.com
GLOBAL TRAINING CENTER – https://www.globaltrainingcenter.com